风暴前夜的平原】
华北平原的暮春，本该是麦浪翻涌的时节。但此刻，通往临淮市的国道上，却挤满了衣衫褴褛的人群。他们背着破旧的行囊，牵着啼哭的孩子，脚步踉跄地涌向这座平原上的枢纽城市。三天前，黄河下游支流决堤，上游三省的十几个村庄被洪水吞没，数十万灾民失去家园，形成一股庞大的流民潮，沿着地势较高的平原边缘聚集。临淮市作为最近的物资集散地，首当其冲。
杜志远接到紧急通知时，正与团队在城郊的临时指挥部研判灾情。车载电台里，临淮市公安局局长的声音带着焦灼：“杜队，城南的废弃工业园区已经聚集了近两万人，昨晚有人抢了救济粮站，现在现场快失控了！”车窗外，平原的风裹挟着尘土，远处的地平线上，黑压压的人群像潮水般漫过田埂，与城市的高楼形成刺眼的对比。
“小李，通知医疗组准备急救物资；老王，联系省军区调派帐篷和行军床；我带一组先去现场控制局面。”杜志远的命令简洁有力，手指在地图上划过流民聚集的区域，“记住，流民不是敌人，是受灾的百姓，控制场面时优先安抚，避免冲突。”
【第一章：混乱中的对峙】
废弃工业园区的铁门早已被挤变形，成千上万的流民挤在围墙下，空气中弥漫着汗水、尘土和绝望的气息。几辆满载救济粮的卡车被围在中央，帆布篷布被撕扯得破破烂烂，几个壮汉正挥舞着木棍与维持秩序的警察对峙，人群中不断传来“我们要吃饭”“让我们进城”的呐喊。
“都退后！把棍子放下！”杜志远带着队员强行挤入人群，防暴盾牌组成人墙，将冲突双方隔开。他注意到，带头闹事的是个脸上有疤的中年男人，怀里还抱着一个瑟瑟发抖的小女孩。“我是救援队的杜志远，有什么困难可以跟我说。”他的声音穿透嘈杂，带着一种不容置疑的镇定。
疤脸男人怒吼道：“说？说了三天了！粮食不够，帐篷没有，孩子快饿死了！不让进城，难道要我们死在这野地里？”他身后的流民群情激愤，有人捡起石块砸向警车。杜志远眼神一凛，示意队员保持克制，同时用对讲机通知后方：“请求无人机升空，监测周边流民动向，重点关注是否有煽动者混在其中。”