到公元1069年七月，“制置三司条例司”经过紧锣密鼓的工作，已经为变法整整筹备四个月了。
七月十七日，赵顼下诏在“淮、浙、江、湖”六路推行“均输法”。
（一）“均输法”的重点是“均”。“均输”，直白的讲就是调节运输，但包含由政府出面，征收买卖货物的意思。
“均输法”精髓就八个字“徙贵就贱，因近易远”。意思就是，由政府转移昂贵商品到便宜地方,用近处物产换取远处匮乏物资。
当时，宋朝的赋税制度是征收实物，有些地区灾荒歉收，百姓只得出钱购买高价物品用以缴税，现在只要按以往价格折钱交税，由政府拿钱到物价便宜的地方购买，此即“徙贵就贱”。
如果有多个地区同时丰收，政府采购时，就选择到距离较近、交通便利的地区购买，此即“用近易远”。
“均输法”的具体操作由原来的“淮、浙、江、湖”六路“发运使”负责，当时的“发运使”为薛向，他可以设置官属，选择官员，另外核查京都仓库需要供办的物品，并由国家调拨五百万缗钱，三百万石，让他平衡支配。
总体来说，这是一条调节物资供求平衡,稳定商品价格的政策,防止奸商囤积奇居，投机倒把，榨取百姓钱财。
这条政策好不好？当然好，可这么好的政策，有人反对！反对理由很多，以后细讲。
（二）九月，朝廷推行“青苗法”。即每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。
那么官府放贷的本金—谷粮、钱款从哪里来？从官府的粮仓里出！当时北宋为了平衡谷价，在各地建了许多粮仓，叫“常平仓”，这种粮仓的作用就是在粮食丰收，谷价低贱时，由官府抬高谷价大量收购入常平仓，避免“谷贱伤农”；农业欠收，谷价高涨时，由官府将常平仓里的谷物低价出售，避免“谷贵伤民”。
另外，宋朝还设有“广惠仓”，其功能是救济老幼病残，变法之初，“常平仓”和“广惠仓”的钱粮储存共计有一千四百万贯石。这就是“青苗法”借贷的本钱。
“青苗法”的政策是为了扶助贫困农民，抑制民间高利贷。
这样的政策好不好？应该说很好，可也有人反对！而且反对最激烈，反对理由也最多。
（三）十一月，颁布“农田水利法”。政府鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地受利农户按贫富等级高下出，如果工程浩大，民力不足负担，也可按照青苗法向当地官府借贷钱粮。