到公元1079年，全国共开垦荒地一万七百九十三处，合计三十六万一千一百七十八顷。
就这样的措施，好不好？当然很好！可仍然有人反对，反对理由：认为劳役扰民。
同月，朝廷在“各路”设置提举官，专管青苗、农田、水利等事宜。
（四）公元1070年十二月，改“更戍法”为“将兵法”。宋初，赵匡胤采纳宰相赵普建议，以禁军分驻京师与外地，内外轮换，定期回驻京师，故称“更戍法”，但禁军轮换时，将领不随之调动，使“兵无常帅，帅无常师”。此举可防止将领专制，却使“兵不知将，将不知兵”，削弱了军队战力。
“将兵法”首先是裁军，淘汰老弱病残，禁军不合格的改为厢军，厢军不合格的改乡军，乡军不合格的退伍为民。然后在各路设将官，让将官总领一路军旅，使“兵知其将，将练其兵”。此举不仅缩减了军费，还提高军队战斗力！
政策好不好？好得很！有没有人反对？还是有，反对理由：将官带军旅，将官容易骄横；并会和当地州官争权。
（五）同月，朝廷立“保甲法”：各地农村住户，不论主户或客户，每十家组成一保，设保长，五十家为大保，设大保长，十大保为一都保设正、副都保。每家有两丁以上的，出一人为保丁。农闲时集合保丁，进行军训；夜间轮差巡查，维持治安。
“保甲法”既可以使各地壮丁接受军训，作为正规军的辅助力量，可以节省大量军费，还可以建立严密的治安网。
政策好不好？当然好！可反对者认为夺农时，养民为盗。
佐料：“发运使”最早在唐代出现，掌管漕运。北宋初在“淮、浙、江、湖”六路设“发运使”，负责六路米谷水运至开封，后来还兼掌茶、盐专卖、铸造货币、监管货币流通等，加上监察当地官员等政事，权力相当大。其中漕运上供粮食，保证京师的物资供应是其核心职能。
“淮、浙、江、湖”六路是北宋时期国家的重要粮仓和赋税重地，有人会觉得奇怪，“淮、浙、江、湖”，只有四个字，似乎是四路的概括啊，怎么有六路？
实际上，它具体是指“淮南路”、“两浙路”、“江南东路”、“江南西路”、“荆湖南路”、“荆湖北路”。公元1072年，“淮南路”又拆分分为“淮南东路”、“淮南西路”。
“淮南东路”治所在扬州，“淮南西路”治所在寿州（安徽凤台），“两浙路”治所在杭州，“江南东路”治所在江宁府（江苏南京），“江南西路”治所在洪州（江西南昌）“ 荆湖南路”治所在潭州（湖南长沙），“荆湖北路”治所在江陵府（湖北江陵）。
前文介绍过，大宋“一路”的行政区划相当于现在的一省，治所就是省会城市！