王安石变法，其制定的“新法”并不是一次性颁布天下的，而是经过了几年时间的跨度，陆陆续续颁发下来的。变法机构也不单单是“制置三司条例司”这一个部门。
“制置三司条例司”本来由王安石和陈升之共同领导，下设各级官员。
公元1069年十月，富弼罢免宰相，赵顼本来要王安石做宰相，王安石为了酬谢陈升之帮助自己变法，发扬高风亮节精神，推陈升之上位。
陈升之做了宰相，内心发生了翻天覆地的变化，似乎觉得自己要高王安石一等了，便对变法阳奉阴违，对自己兼领的“制置三司条例司”，那是左看左不顺眼，右看右不中意。
做了一个月宰相后，陈升之对赵顼道：“宰相职事无所不统，宰相所领职事怎么能称'司'？请陛下撤销'制置三司条例司'！”这显然是和王安石公开放对了。
王安石在一旁听了，内心十分恼火，抢在赵顼面前回答道：“古时有'六卿'就是现在的执政宰相，那时的名号就有诸如'司马'、'司徒'、'司寇'、'司空'，各自掌管一个部门的职事，自古如此，有什么不合道理的？”
陈升之争辩道：“宰相如果'制置百司条例'就可以，仅'制置三司'一官就讲不通。”陈升之意思，“制置三司条例司”应该改为“制置百司条例司”才妥当！
王安石怒道：“中书宰相要支取百钱以上的财物，以及对三司官员升迁补缼，都要请旨行事，你以为宰相能一手遮天吗？至于'制置三司条例'，有什么不可以的？”王安石意思，你这个宰相，兼任了“制置三司条例司”，对三司的用钱、用人都要请旨，你想改为“制置百司”，就不要请旨了吗？你陈升之什么目的？
通过这次争吵，王安石知道，陈升之反水了，便向赵顼建议，将陈升之赶出了“制置三司条例司”，让韩绛顶替陈升之的位置。
韩绛当时为枢密副使，和王安石的关系亲密无间，更为重要的是，韩绛与王安石真一条心，是真心支持变法的。比如，王安石每次奏事完毕，韩绛必定出列表态：“臣的意见和王安石一致，请陛下省察！”王安石让韩绛接替陈升之，理所当然。
公元1079年四月，韩绛也升为参知政事，进入中书省办公，王安石自己本来也是参知政事，为了办事方便，这时便建议将“制置三司条例司”并入中书省。
公元1070年五月，“制置三司条例司”正式并入中书省。
“制置三司条例司”并入中书省之前，很多言官也上疏请求撤销它。特别是前宰相韩琦，当时判大名府，上书道：“条例司虽然是宰辅大臣兼领，本不应该有所定夺。如今条例司不经过中书省直接商定条例律令，这是在中书省之外又设了一个'中书省'啊！”
别人的意见赵顼可以置之不理，韩琦的奏章，赵顼不得不重视。因此，在韩绛以枢密副使身份领“制置三司条例司”后不久，赵顼便问王安石：“'条例司'可以并入中书省吗？”