“秦取天下多暴，然世异变，成功大。”他在竹简上写下这句话，随即又补充道，“然守天下不可以暴。”
他开始系统地研究秦朝制度的得失，分析各地的民情。他发现，旧六国贵族中仍有不少人心怀不满，而普通百姓虽然享受统一的便利，却也对繁重徭役怨声载道。
“时机未到。”他对自己说。
他相信自己能等到那一天。
……
第60章车驾行进在通往琅琊的驰……
车驾行进在通往琅琊的驰道上。
嬴政的目光不再像第一次东巡时那般,仅仅扫过象征威仪的旌旗与肃立的甲士，而是真正地、有意识地投向了道路两旁跪伏的黔首。
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他看到了与记忆中截然不同的景象。
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第一次东巡，他看到的是一张张麻木、恐惧、深藏着恨意的脸,如同秋后被霜打过的野草，死气沉沉。
那时的他并不在意这些人,恨也好、怕也好，他都无所谓。只要不造反就行。
而如今,那些低垂的头颅下,虽仍是破旧的衣衫,但许多人的脸上，竟隐隐有了些血色。
更让他心头微动的是，在一些老者眼中,他捕捉到的不是纯粹的畏惧，而是一种近乎......恭敬的顺服。
在一些胆大的孩童偷偷抬起的目光里,甚至是好奇多于惊恐。
实际上，始皇帝频繁地进行巡视并非为了享乐，在现代的生产力和条件下进行长途奔波依旧让人疲惫不堪，更何况是古代。
究其根本,是为了震慑天下，以自身的威严维系并不稳固的社稷。
如今，两次东巡黔首截然不同的反应也让嬴政心生波澜。
“箪食壶浆,以迎王师。”他脑中莫名闪过这句形容上古圣王的句子。虽未至如此，但那股弥漫在空气中的、细微的生机，他感受到了。
这一切，仅仅源于那日在骊山他听从了林凤至的话语。
林凤至说士民咸怨。
他就建立科举，开设咸阳学宫，拉拢能够拉拢的士族。
然后在赋税徭役上松松手,让耕者能留足口粮，织者能余下尺布。
这微不足道的“松手”，竟比万千甲兵的威慑，更快地软化着这片土地上的民心。
林凤至无意间曾经说过一句话，她自己或许已经忘了，但嬴政依旧记得。
把朋友搞得多多的，敌人搞得少少的。
嬴政深以为然。
远处海波微澜，让他想起了徐福。徐福和前任琅琊郡守胆大包天，竟藏匿旧齐田氏后人，并借此侵吞大量田产。
事发后，他雷霆震怒，严惩不贷。
而如今，同样是齐地的贵族，却已有人削尖了脑袋，想将子弟送入咸阳学宫，去学习那些由神使带来的、足以