骠骑将军杜茂和贾览在繁畤交战，杜茂的军队打了败仗。
从王莽末年开始，各个羌族部落就进入塞内居住，金城的属县大多被他们占据。隗嚣没办法征讨，就只能安抚接纳他们，征调他们的人马来和汉军对抗。司徒掾班彪上书说：“现在凉州各郡都有投降的羌人，羌人披散着头发，衣襟向左开，和汉人杂居在一起。他们习俗不同，语言也不通，经常被一些狡猾的小官吏欺负掠夺，走投无路又气愤无奈，所以才会反叛。蛮夷引发的战乱，大多是这个原因。按照旧制，益州部设置蛮夷骑都尉，幽州部设置领乌桓校尉，凉州部设置护羌校尉，他们都拿着符节，负责安抚这些少数民族，处理他们的矛盾，每年按时巡查，询问他们的疾苦。还经常派翻译去沟通，了解他们的动静，让塞外的羌人成为官吏的耳目，这样州郡就能提前做好防备。现在应该恢复旧制，以此来显示威严，加强防范。”刘秀听从了他的建议，任命牛邯为护羌校尉。
有盗贼杀害了阴贵人的母亲邓氏和她的弟弟阴欣。刘秀非常伤心，封阴贵人的弟弟阴就为宣恩侯，又把阴就的哥哥侍中阴兴召来，想要封他，把印绶都摆在面前了。阴兴坚决推辞说：“我没有冲锋陷阵的功劳，可一家人好几个人都承蒙封爵赐土，这会让天下人失望，我实在不愿意这样！”刘秀很赞赏他，没有强行改变他的想法。阴贵人问他为什么，阴兴说：“外戚家族就怕不知道谦虚退让，嫁女儿就想许配给王侯，娶媳妇就盯着公主，我心里实在不安。富贵是有尽头的，人应当知足，过于夸耀奢侈只会被人讥讽。”阴贵人听了他的话很有感触，深深自我克制，始终没有为宗亲谋求官职。
刘秀把寇恂召回，任命渔阳太守郭汲为颍川太守。郭汲招降了山贼赵宏、召吴等几百人，让他们都回家务农，然后自己上书弹劾自己擅自做主。刘秀没有怪罪他。后来赵宏、吴等山贼的党羽听说了郭汲的威望，有的从江南，有的从幽州、冀州远道而来，不约而同地前来投降，络绎不绝。
莎车王康去世，他的弟弟贤继位，贤攻打并杀死了拘弥、西夜的国王，然后让康的两个儿子分别去做这两个国家的国王。