其一，兴文教，易风俗：请张昭、张纮二公，选派通晓越语、熟知地理之干吏文士，随军南下。克复一地，即设庠序（学校），教授汉文，传播礼仪，移风易俗。令越人知王化，慕华风。
其二，通商贸，惠民生：命吕范统筹，于新筑之城邑开设‘互市’，以江东之盐铁、布帛、瓷器，换取建安之木材、药材、海产、铜铁矿石。公平交易，惠及越汉百姓，使其知归附之利。
其三，置郡县，固根本：克定之后，当仿效汉制，设立郡县，委派流官（核心为江东心腹），与归顺之越人酋豪共治。兴修水利，开垦荒地，招引流民，使荒芜之地渐成鱼米之乡。如此，方能化剑为犁，长治久安！”
张昭抚须颔首：“公瑾深谋远虑！教化、商贸、郡县，三者缺一不可。老朽当尽遣门下得力弟子，随军南下，兴办文教，安抚人心！”
孙策听得心潮澎湃，拍案而起：“诸公之言，深得吾心！取建安，非仅为拓土，实为固本开疆，泽被后世！贺齐、程普、周泰、蒋钦，四位将军听令！”
“末将在！”四将齐声应诺，声震屋瓦。
“命贺齐为平越将军，总督建安北路军事，克期出兵，直取东冶！”
“命程普为征南中郎将，统领中路大军，攻略建安中部，稳扎稳打，筑城联营！”
“命周泰、蒋钦为水师正副都督，统领水军，沿海岸南下，夺取侯官、东冶等海口，保障粮道，震慑海疆！”
“三路大军，务须协同，遇有顽敌，合力击之！剿抚之权，许尔等临机决断！凡归顺者，即为吾民；凡顽抗者，格杀勿论！”