建安二年（公元197年）春末，徐州，彭城。
春风拂过彭城的原野，带来了泥土的芬芳与万物复苏的生机。在林凡的铁腕治理与仁政安抚之下，这座饱经战火蹂躏的古城，正如同一个大病初愈的病人，在经历过痛苦的挣扎之后，开始重新焕发出生命的活力。田野里，新翻的土地上已播下了希望的种子；坊市内，商旅的叫卖声与工匠的捶打声交织在一起，奏响了经济复苏的序曲；而那些曾经流离失所的百姓，也开始在官府的安置下，重建家园，脸上渐渐露出了久违的笑容。
然而，在这片看似欣欣向荣的景象之下，一股针对林凡新政的暗流，却在悄然涌动，其势头之凶猛，远超林凡最初的预料。
首当其冲的，便是“均田令”的推行。
徐州自古便是世家大族盘踞之地，土地兼并之风，尤为酷烈。这些士族豪强，世代以土地为根基，家族名下拥有着成千上万顷的肥沃良田，以及数以万计的佃农和部曲家兵。他们早已习惯了高高在上，作威作福，视土地与人口为禁脔，岂容他人染指？
林凡的“均田令”，虽然言明所均者乃无主荒田与逆产，但在清查田亩、核定人口的过程中，必然会触及他们隐匿田产、偷逃赋税的灰色利益链。这，无异于在太岁头上动土，直接挑战了他们数百年来的特权与根基！
彭城太守府，议事厅内，气氛压抑得几乎令人窒息。
林凡端坐主位，面沉似水，手中捏着一卷由徐州各郡县汇总而来的关于“均田令”推行情况的奏报。奏报之上，触目惊心的字眼，让他心中的怒火，如同即将喷发的火山般，不断积蓄。
“下邳陈氏，勾结地方官吏，伪造田契，将数百顷无主荒田，尽数划归其族人名下，并煽动佃户，抗拒官府清查！”
“东海糜氏，公然宣称‘祖宗之地，寸土不让’，纠集家兵部曲，将前往丈量田亩的官吏，殴打致伤，赶出庄园！”
“琅琊王氏，阳奉阴违，表面上配合均田，暗地里却将大量肥沃良田，与贫瘠山地互换，欺瞒官府，愚弄百姓！”
“更有甚者，一些地方豪强，竟敢公然威胁那些领取了官府分发田地的贫苦农民，逼迫他们放弃土地，否则便要让他们家破人亡！”
……