汉阳港的汽笛长鸣，如同希望的号角，不仅为这座濒临崩溃的城市带来了十万石救命粮，更彻底撕碎了笼罩在整个云梦旱区上空那厚重无边的绝望阴云。
然而，对于安国公次子、此次救灾前线总调度张石头而言，他深知，将粮食运抵灾区，仅仅是完成了整个救灾战役中最“简单”的一步。
接下来，如何将这十万石粮食，公平、高效、且不引发任何混乱地，分发到数以百万计、早已饿红了眼的灾民手中，才是一场更为严峻、也更为考验智慧的“战争”。
他太清楚传统赈灾模式的弊病了。
官府开仓，士绅协助，层层盘剥，克扣成风。一石粮食，从官仓出来，经过胥吏、粮长、甲长等无数双手的“漂没”，最终能有三斗落到灾民碗里，便已是天大的善政。
更有甚者，官绅勾结，以次充好，将霉变的陈粮、甚至掺杂了沙石的糠麸，当作救命粮发放，从中牟取暴利，致使灾民食之病倒，雪上加霜。
而放粮之时，更是秩序混乱，强者多占，弱者受欺。常常会因为争抢，而引发踩踏、斗殴，甚至激起更大规模的民变。
张石头绝不允许，这些沾满了罪恶与腐朽的旧戏码，在自己主持的赈灾中，再次上演。
他要用一种全新的、充满了“格物”精神的、无可辩驳的公正与效率，来为这场救灾，也为安国公府，立下一个足以让天下人都为之信服的……新规矩！
……
龙舟舰队抵达的当夜，汉阳港灯火通明，戒备森严。
张石头没有急于开仓。
他做的第一件事，是让早已随船抵达的、由三弟小山亲自挑选的数十名格物学院算学司的精英学子，以及从青石商会紧急抽调的最可靠的账房先生们，接管了汉阳府所有的户籍黄册。
他们将自己关在临时征用的府衙之内，点着上百支蜡烛，彻夜不眠。
他们要做的，是在最短的时间内，以“户”为单位，对整个汉阳府及其周边受灾最严重的数十个县镇的灾民，进行一次快速而又精准的……数据普查！
——核对户籍，清点人口，特别是对家中老弱妇孺的数量，进行重点标注。
——评估受灾程度，将灾民，划分为“赤贫（已断粮）”、“次贫（尚有余粮）”、“堪活（有能力自救）”三个等级。
——制作凭证，他们用格物院带来的、简易的木刻活字印刷术，连夜赶印出了数万张盖有“安国公府救灾总署”朱红大印的、带有不同标记的……“领粮券”！
这种领粮券，设计极其巧妙。
不仅清晰地标注了户主姓名、家庭人口、以及其所属的“贫困等级”。