他抽出案头泛黄的舆图，指节重重叩在保定府与天津卫的交界："即刻组建丈量队，每队配文书、乡老与兵卒，以鱼鳞册为准绳，逐村丈量土地。凡无主荒地，登记造册后分给流民开垦，前三年免征赋税；对隐瞒田亩的地主，除追缴税银外，按律充公半数田产。"
说罢，他展开一卷写满蝇头小楷的竹简："税赋改革要双管齐下。废除人头税，改以田亩计税，亩产不足一石的贫瘠之地，税银再减三成。设立官仓平抑粮价，丰年以平价收购余粮，灾年开仓赈济——这竹简上的《均田令》，明日便发往各州县。"
忽然抓起案头狼毫，在空白处疾书数行，墨迹未干便扬手展示："农政司需另设'劝农使'一职，招募农学之士指导百姓深耕细作。凡开垦荒地超百亩者，赐'垦荒勇士'牌匾；对恶意阻挠丈量、欺压百姓的官吏，就地革职，押解军前充役！"
帐外传来更夫梆子声，他将竹简重重拍在案上，震得烛火剧烈摇晃："民心似水，既能载舟亦能覆舟。我们今日丈量的每一寸土地，减免的每一粒税粮，都是在为大业浇筑基石！"
烛火在沙盘的铜制兵俑上投下明暗交错的光影，苏明博忽然收住激昂的话音，将手背抵在唇边轻咳两声。他转身时带起衣袂的褶皱，目光穿过缭绕的茶雾，精准落在角落里正摩挲算盘的沈万宏身上："万宏，方才提及的钱粮困局，我倒是想到个破局之策。"
话音未落，他已快步走到舆图前，指尖划过标着"晋商票号"的朱红印记："听闻晋商八大家在张家口、归化城设有七十二处分号，掌控着塞北七成皮毛生意。我想以朝廷名义发行'兴业债券'，承诺五年内连本带息偿还，更可凭债券抵扣税赋、参股官办工坊。"