提案撰写进入白热化阶段。顾承川的笔记本上画满红圈，标注着药品流通的致命漏洞：县级仓库与乡镇中转站数据不互通，冷链运输监控形同虚设，基层药品验收仅凭村医签字。李小南连夜开发出简易监管模型，用不同颜色的数据流模拟正常与异常配送路径 —— 当屏幕上红色线条如毒蛇般扭曲缠绕时，所有人沉默了。
“顾主任，有新发现！” 小林举着电话冲进来，“青岩村老周愿意出庭作证！他说......” 她的声音突然颤抖，“他说每晚都梦到那个用过期针剂的孩子，现在孩子肾损伤，一辈子都......” 会议室陷入死寂，只有空调外机在寒风中发出呜咽。
深夜两点，顾承川的钢笔在稿纸上沙沙作响。提案首页写着：“基层药品监管缺失，已成为医疗扶贫的最大杀手”。他详细列举了触目惊心的证据：某省三年间销毁记录显示零过期药品，但实际暗访发现黑市流通量达 20 吨；某县卫生院采购价是市场价三倍，差价却流入私人账户。每一个数字，都像是从百姓血肉中剜出的控诉。
“这里加个对比。” 李小南突然开口，调出两张卫星图，“左边是青岩村卫生室，右边是镇卫生院院长的别墅。” 画面里，锈迹斑斑的药柜与灯火辉煌的豪宅形成刺眼反差。顾承川的笔尖顿了顿，在提案里加了句批注：“当救命药成了某些人的敛财工具，我们守护的不仅是药品安全，更是基层百姓对生命的希望。”
晨光刺破雾霾时，提案终于完成。48 页纸，每一页都浸透着基层百姓的血泪。顾承川将青岩村王大爷的降压药铝箔板夹进文件 —— 那些泛灰的药片，此刻成了最有力的控诉。数据不会说谎，它们在呐喊，而这场关乎生命尊严的战斗，才刚刚开始。