毕竟，不是每一个卿位家族都想谋取南方作为封地，国家的事情也不该完全由他们来承担，凭什么光出力而没有回报啊？
不是有家族迁徙往楚地了吗？怎么不是由他们负责楚地的安全呢。
已经知道刚刚迁徙到楚地不久，需要安家落户以及进行生产，哪有余力担负镇守的重任。这是区别于姬周几次分封的事实，当时获得分封的诸侯可没有旁边安排保姆的待遇。
需要存在区别，其实也是时过境迁的一种体现。
可以预料到的事情是，国家承担的义务越多，越往后面会让更多人视作理所当然。
比方说，周王朝可没有赈灾那么一回事，谁遭殃就自己承受，撑不住就国破家亡，王室一粒米都不会施舍出去。
那不是周王室没有在收税，主要是王室没有主动承担赈灾义务，有的只是某国遭遇入侵，王室有出兵或号召其他诸侯救援的责任。出现赈灾也是一种自发性的行为，真不是义务或责任。
大一统王朝之后，由西汉率先建立“平仓”这个制度，变成一旦某地出现天灾人祸，朝廷有义务对遭了灾的某地进行赈济了。
说白了就是西汉朝廷先从民间索取，物资囤积起来就是为了应对灾害。那些物资并不是朝廷从其它方面抠搜省下来，本来就是各种人存在朝廷那里，算是由朝廷建立的一种风险平摊。
西汉还好，出现天灾人祸会基本会进行赈济，到东汉赈济制度就崩坏了。东汉赈济制度崩坏的主要原因是朝廷被西羌拖垮，本来应该拿出来赈济的物资已经消耗在对羌人的战事之中。
后面的历朝历代都有建立赈灾体系，要说哪一个朝代做得最好，竟然是经过满清皇帝雍正励精图治之后的乾隆当政时期。
简单来说，晋国那些南迁到楚地的家族，他们现在最重要的任务就是安居乐业，形成晋国对楚地的有效统治，外部的军事威胁被其他家族承担起来。
如果这种方式形成制度，无疑会是楼令对诸夏苗裔的又一个贡献，十分方便日后继续向外进行扩张。
有那么一个不变的事实，无论创建一个制度或体系是为了什么，起初到底被执行得多么好，一定会随着时间的流逝慢慢变差，乃至于变成吃人的体系之一。
没别的原因，简单因为钻漏洞和走捷径一直都是人的天性。
是不是可以用律法来保证制度得到坚持与执行？那就要知道古时候律法与现代法律是两回事这么一个事实了。
提到法家，现代人以为当地社会的法律系统就是延续自古代的法家，固然不能说完全不是，可现代法律更多是取自西方体系。