陈志远被带到车站旁的特殊通道。这里排队的都是带着厚重书籍的知识分子，他们当中的每个人眼中都闪烁着希望的光芒。这些来到西南的有志青年在一段时间的观察和考验，排除是间谍的可能性之后将会进入西南的各个领域中散发自己的光芒，为西南的发展贡献自己的能力。
在军事发展进入正轨之后，西南民生方面的问题显得越来越突出，回到柳城之后的陆绍远立即在议政楼中召开了西南自治委员会的会议。
议政楼的会议厅中，西南自治委员会的二十余名委员围坐在长桌旁。他们都在安静的等着陆绍远的讲话。
"诸位，今天我们要讨论的是比飞机大炮更加重要的事。"陆绍远的声音不大，却让在座每个人都特别的认真。他叫副官将文件分发给会议上的众人。
文件封面上《西南土地改革实施方案》几个大字引起了会议上所有人的注意。
农业厅厅长林嘉澍扶了扶眼镜。作为西南农业方面的负责人，他太清楚土地问题的敏感性了。
"根据我们农业部粗略的的统计，"陆绍远指向地图，"西南现有耕地中，60%掌握在5%的地主手中。而西南超过60%的农民，要么是佃农，要么只有不足三亩的薄田。"他看了看台下的众人继续说道："这种状况，极大的阻碍了西南都发展，这一点必须要做出改变！"
会议室里一片哗然。财政厅厅长周慕云开口说道："少帅，这会不会太激进了？那些地主乡绅可是根植这些土地几十年，这一点我们在短时间内恐怕很难做出改变。"
工业厅厅长徐世钧说道：“在我们绝对的实力面前，这些阻力完全不是问题，而且西南经过这么久的发展，很大一部份的农民都入城进入到各个工厂当中，如今西南很多土地陷入了无人耕种的情况，现在就是我们做出改革的最好时机。”
“徐厅长说得对，我们西南的改革遵循的原则是循序渐进，稳扎稳打，你们先来看。”陆绍远回到桌前，展开了具体的实施方案接着说道："我们这次西南的土地改革具体分为三步走。"陆绍远竖起三根手指，"第一步，面向西南四省进行全面普查。由农业厅牵头，在三个月内完成西南四省的土地丈量和登记造册工作。"
农业厅厅长林嘉澍立即在笔记本上记下要点，众人都听得及其认真。