汴州的风月场，曾是这座繁华都市最醒目的标签。从城南的烟雨楼到汴河上的画舫，丝竹管弦之声昼夜不息，胭脂水粉的香气弥漫在街巷间，成了许多权贵富商流连忘返的销金窟。这些场所背后，往往牵扯着错综复杂的利益——官府的庇护、世家的参股、地痞的分红，像一张无形的网，笼罩着汴州的声色犬马。
就在所有人以为，清欠令后的龙天策会将矛头对准吏治时，他却又沉寂了一个月。这一个月里，他依旧逛他的醉仙楼，淘他的古玩，游他的玉泉山，仿佛之前的雷霆手段只是一场偶然。王二狗等人渐渐放下心来，甚至开始偷偷活络，准备把清欠令中损失的银子，从风月场的收益里补回来。
然而，他们不知道，这一个月的沉寂，正是龙天策布下的“连环套”。风影的“影子”小队，早已摸清了所有风月场所的后台老板、资金流向、甚至那些见不得光的交易；邓铿则带人核算了这些场所占据的土地、房屋价值，制定了详细的改造计划；房衍则联系了睢阳的工匠和师资，只待一声令下。
开武二十七年初春，正当汴州的花楼画舫因回暖的天气而生意愈发兴旺时，都督府的新告示，再次像惊雷般炸响在街头——
“查汴州境内花楼、画舫、教坊司等风月场所，多涉权钱交易、藏污纳垢，败坏风气，盘剥民脂。现勒令：即日起，所有风月场所一律停业整顿，逾期不遵者，查封家产，从严论处！
所涉房屋土地，凡属官产者，即刻收回，改办学堂、民用商铺；属私产者，由官府平价收购，统一改造。原从业人员，愿从良者，官府免费提供技能培训，协助安置；愿返乡者，发放盘缠，护送归家。”
告示末尾，依旧是龙天策那刚劲有力的签名，朱印鲜红，透着不容置疑的威严。
这道政令，比清欠令更具颠覆性——它直接动了汴州权贵们最“体面”的享乐之地，也断了许多人赖以生存的财路。
告示贴出的瞬间，整个汴州都炸了锅。
烟雨楼的老鸨看着封条贴上门楣，瘫坐在地上嚎啕大哭：“我这楼，可是花了十万两银子建的！说收就收了？还有王法吗？”她背后的靠山，正是王显的远房亲戚。
汴河上的画舫主人，多是些与世家沾亲带故的富商，此刻正聚集在码头，对着前来查封的官差怒吼：“你们知道我是谁的人吗？敢动我的船，我让你们吃不了兜着走！”
更恐慌的是那些依附风月场生存的地痞流氓，他们平日里靠收“保护费”过活，如今场子没了，饭碗也砸了，在街上三五成群地游荡，眼神凶狠，却又不敢真的冲撞官府。
百姓们的反应，则复杂得多。