幽州的吏治改革，如同投入湖面的第一块巨石，激起的涟漪尚未平息，龙天策便抛出了第二记重磅——推行“官绅一体纳粮”。
这政策，并非他首创，早在定远县任上，他便试行过。彼时阻力虽有，却因县域狭小，他铁腕推行，终见成效。如今在广袤的幽州重提，意义却截然不同——它直指盘踞中原数百年的特权阶层命门：自魏晋以来，士族官绅便享有免税免役的特权，大量土地被他们兼并，却不向朝廷缴纳分毫，沉重的赋税徭役，全压在普通百姓身上，这正是王朝积弊的根源之一。
“官绅一体纳粮，即所有官员、士绅，无论爵位高低、门第贵贱，名下土地，一律按亩缴纳赋税，不得豁免。” 龙天策在幽州军政联席会议上，声音铿锵，掷地有声，“此举，一是为充实府库，支援北疆防务，修复战后民生；二是为均平税负，让百姓喘口气，真正实现‘安居乐业’。”
刘晔作为幽州别驾，深知其中利害，他补充道：“将军已核算过，若推行此政，幽州每年可增收粮食三十万石，赋税银二十万两，足以支撑边防和水利建设。”
消息传出，幽州乃至整个河北道，瞬间炸开了锅。
如果说吏治改革只是“挖蛀虫”，那“官绅一体纳粮”就是要动士族的“根基”！
清河崔氏的宗祠内，族长崔应龙将手中的茶杯狠狠掼在地上，上好的青瓷碎片四溅。他须发皆张，指着幽州方向，声音因愤怒而颤抖：“龙天策！你这是要掘我崔氏祖坟！我族历代为官，良田千顷，凭什么要与泥腿子一同纳粮？！”
博陵崔氏的族老们，聚在密室中，面色凝重如铁。“一体纳粮，看似公平，实则是要断绝我士族的生路！” 白发苍苍的崔氏族长，拄着龙头拐杖，重重顿地，“我博陵崔氏，自汉魏以来，世代簪缨，从未受过如此羞辱！”
范阳卢氏的反应更为激烈。卢氏不仅是士族，更是军功世家，在幽州军中有不少姻亲故旧。现任族长卢玄，连夜召集族中子弟：“龙天策小儿，欺人太甚！他以为靠着一场胜仗，就能颠覆千年规矩？传我命令，联络太原王氏、荥阳郑氏，还有河东的裴氏、柳氏，咱们联名上奏，务必让陛下废除此政！”
这些盘踞河北、关中的顶级士族，平日里虽有竞争，甚至偶有摩擦，但在“维护士族特权”这一核心利益面前，却瞬间达成了共识。他们如同被触动的蜂巢，群起而攻之。
数日后，一支庞大的“请愿团”，浩浩荡荡地抵达了神都洛阳。
为首的，正是清河崔氏的崔应龙、博陵崔氏的崔成、范阳卢氏的卢玄。紧随其后的，是太原王氏的王思政、荥阳郑氏的郑元寿、河东裴氏的裴寂、柳氏的柳奭。这些人，皆是当朝重臣或士族领袖，跺跺脚，整个朝堂都要抖三抖。