1998年2月16日，春寒料峭的金山县县委大楼里，一场关乎全县发展的县委常务会议刚刚落下帷幕。
经过长达数月的代职考验，时年30岁的祁同伟终于在这一天正式接过县长重担。
当组织部的任命文件在常委会上宣读时，这个从基层民警一路“摸爬滚打”上来的硬汉，眼角微微泛起了不易察觉的湿润。
会议室里的掌声还未散去，祁同伟已经快步走向正在整理文件的县委书记易学习。"易书记，晚上要是没有安排，我想请您吃个便饭。"他特意用了"请"字，声音压得极低却字字清晰，"就在老县委后街的那家'春来茶馆'，听说他们新到了明前龙井。"
傍晚六点半，古色古香的茶馆包厢里，氤氲的茶香驱散了早春的寒意。祁同伟起身为易学习斟茶时，白瓷茶盏里的水线稳如他此刻的语气："这第一杯茶，敬易书记当年能够以一县之长之尊，亲临防洪一线奋战十三天，堵住了金山河决堤。”
易学习摩挲着茶杯没有立即接话，窗外的灯笼光透过雕花窗棂，在两人之间投下斑驳的光影。祁同伟知道这位以务实着称，与自己一样同样从基层上来的书记在等他的下文。
随即，祁同伟便从公文包里取出一份手写材料："这是我对金山县未来三年发展的二十条思考，当然第一条就是如何在最短的时间内解决掉金山县目前最为吃紧的财政问题。
听到祁同伟提起财政困难，易学习不由坐直了身子问询起祁同伟：“怎么，同伟，你的意思是，你有办法能够快速的解决掉金山县目前最为急促的财政问题？”
看到易学习被自己勾起了馋虫，祁同伟笑了笑道：“是的，学习同志……”
“如何解决金山县目前所面临，最为急促的财政缺口问题，其实也很简单。那就是希望县委推进，县政府的“金山县新城区建设项目"
祁同伟说着从公文包里抽出一张手绘地图，在茶桌上缓缓展开。图纸上，两条粗红的线条如同动脉般贯穿金山县境——那是即将竣工的京沪高速和205国道新线。他的手指重重点在一个标着红圈的位置："就在这里，距离高速互通立交仅3公里，我们可以规划一个20平方公里的新城区。"
易学习盯着地图上那片现在还是农田的区域，眉头渐渐拧紧："同伟同志，你说的再造新城，和解决财政困难有关联吗？县里的财政目前最为吃紧，你还规划出这么大的一个再造新城项目。并且按照你的这个规划，难度相当于再造半个县城了。征地拆迁的难度和财政上..……."