就在李达康在乡下奔走的同时，县委大楼里，易学习正对着电话怒吼："什么？李达康已经去乡镇做动员工作了？谁批准的？"
他重重摔下电话，对站在一旁的县委办主任说："立刻通知所有常委，下午两点紧急会议！"
下午的县委常委会气氛剑拔弩张。易学习开门见山："李县长，在常委会没有讨论通过前，你为什么擅自下乡动员？这是严重的程序问题！"
李达康不慌不忙："易书记，省里的文件马上就要下来了，我们必须争分夺秒。金山等不起啊！"
"程序正义比效率更重要！"易学习拍案而起，"你这种行为，是典型的越权！"
会议室里鸦雀无声。王大陆左右看看，小心翼翼地开口："易书记，李县长也是为县里发展着想..."
"王副县长！"易学习厉声打断，"这是原则问题！"
李达康深吸一口气："易书记，我承认程序上有瑕疵。但金山再这样下去，只会越来越落后。省里的规划一旦确定，如果我们不主动争取，路线很可能会绕开金山！"
他拿出一沓照片："看看这些，是我们邻县去年通车的省道沿线。新工厂、新商铺、新住宅区...而我们的老百姓呢？还在为温饱发愁！"
几位常委开始小声议论。易学习脸色铁青："发展不能以牺牲农民利益为代价。李县长，你的方案过于激进，我不同意。"
会议陷入僵局。散会后，李达康独自站在走廊尽头抽烟，王大陆悄悄走过来。
"李县长，其实...大部分常委是支持您的。"王大陆低声说，"只是易书记太固执..."
李达康吐出一口烟圈："老王，你说，为官一任，是该四平八稳熬资历，还是该为老百姓做点实事？"