朱元璋闻言，颇为惊讶。
毕竟，京师应天府每年的流动人口也不过十万余。
应天总人口至今尚未破百万！
尽管西安府人口众多源于历史积累，但如此庞大的流动人口，实非朱元璋所预料。
“确是如此，其中番邦人士就有数万。”
“还有众多商队带来的流动人口，他们占大多数，且有不少商队在西安府设有常驻人员，便于商贸往来。”
朱松进一步解释。
“老九，你曾上奏提议废除黄册制度，那你可有想过如何管理大明如此众多的人口？”
朱元璋趁机提及废除黄册之事。
一旁的朱标亦聚精会神，同样好奇朱松的解决方案。
“容易，为每户制作户口本，为每人制作身份证。”
朱松直接提出了后世的做法。
“户口本？身份证？”
朱元璋与朱标相视，皆显疑惑。
朱松便耐心地向二人阐释了户口本与身份证的概念。
户口本记录一家人的整体信息，而身份证则是个人的身份证明。
流动人口抵达新地，需凭身份证办理居住证，方可于非户籍地工作登记。
居住证满三年后，还可选择迁移户籍。
官府若将信息登记详尽，常住人口与流动人口数量自可算出。
查查户口本、身份证或居住证，人数便一目了然。
此法西北已先行，成效尚可，秩序井然。
“若有人篡改伪造证件，又当如何？”朱标听罢朱松之策，觉其甚妙，却也有疑。
“则需严惩严查。”
“城内巡查队将不时核查外来人口身份，户口本、身份证皆需官府登记，身份证更需加盖官府印章。”
“伪造官印、篡改身份证者，不仅自身难逃牢狱，户口本上家人亦受牵连，五年不得就业，丧失所有政策福利。”
“一人犯错，全家遭殃。”朱松笑言。
“原来如此。”朱标恍然。
“那户籍如何区分？大明黄册可分士农工商，你这户口本、身份证有无此类登记？”朱元璋又问。
“无。
儿臣之策，不分士农工商，只分城镇与农村两种户口。”
“城镇户口享城镇基本福利，农村户口则分更多田地，城镇户口无田地，此乃唯一区别。”
“当然，城里人亦可向乡下农户租地或承包，但需付费。”朱松解释。
“福利？何福利？”朱元璋惊问。
“如教育福利，城镇户口学子可免费入学；医疗福利，可享官府补贴。”
“譬如原先治病需百文，官府补助半数，你仅需付五十文即可。”
“购房之时，尚可分期支付。”