蓟州城头的警报声渐渐平息，林远手中的热气球改良方案还未彻底完善，便收到了张居正从京城传来的密函。素白信笺上，苍劲的字迹力透纸背："一条鞭法推行遇阻，赋税折银运输损耗巨大，望速进京共商对策。"他望着窗外纷飞的细雪，深知这场关乎大明国运的经济改革，已到了最关键的节点。
"掌柜，东南多地传来消息，"苏婉娘展开一摞密报，神色凝重，"地方官吏阳奉阴违，以'运输不便'为由拒绝折银纳税，更有商贾勾结水匪，哄抬银钱转运费用。胡文远的徽商商会，已在扬州、南京设立'银号联营'，垄断白银汇兑。"原来这些水匪多是漕帮中因私贩违禁品被驱逐的亡命之徒，如今受胡文远蛊惑，在运河上肆意劫掠税银运输船只。
三日后，京城文渊阁内，张居正将各地奏疏重重摔在案上："自一条鞭法推行以来，本该便民的赋税改革，却因银钱转运乱象丛生。浙江一省，去年赋税折银损耗竟达三成！"他转向林远，目光如炬，"你在漕运、驿站改制中多有建树，可有良策？"
林远展开一幅特制的《大明赋税转运图》，上面用不同颜色标注着赋税折银的运输路线与损耗数据："大人，症结有三。其一，银钱押运风险极高，沿途匪患、官匪勾结层出不穷；其二，各地银锭成色不一，验银耗时耗力；其三......"他取出一枚天元镖局特制的"银锭密封匣"，"传统运输方式无防潮、防火、防盗措施，遇雨雪霉变、遇火熔毁之事屡见不鲜。"
张居正抚须沉吟："依你之见，当如何破局？"
"推行'官督商运'的银钱转运体系。"林远展开详细方案，"天元镖局愿牵头组建'大明银运司'，联合各地可靠商户，以股份制运营。每条转运路线配备三重护卫：明面上是持官府腰牌的镖队，暗中有暗影小组随行，更可调用卫所官兵协防。"他指着密封匣的榫卯结构，"此匣采用精钢打造，内置验银刻度，每匣可装百两官银。到达目的地后，只需对照封印与刻度，即可快速验明真伪与数量。"
为解决银锭成色问题，林远提出在京城、南京、扬州设立三大"官银验造局"。各地上缴的税银，先在此处重铸为标准成色的官锭，加盖户部与地方官府双重印鉴。同时，借鉴晋商票号经验，推出"赋税银券"——百姓可在本地钱庄缴纳赋税换取银券，凭券在京城户部直接兑换，减少实物运输。
林远顿了顿，继续说道："不过，单凭天元镖局一己之力，恐难支撑如此庞大的体系。臣听闻各地商户中不乏有实力且信誉良好者，若能让其参与其中，不仅能分摊压力，更可借助他们的资源和渠道。但此事关系重大，还需大人定夺。"
张居正微微点头，陷入沉思。林远见状，便不再多言，静静等候首辅大人的决断。
然而，改革甫一开始便遭遇重重阻力。胡文远联合江南士绅，在朝堂上奏称"商民运银乃乱国之举"，又指使手下豢养的水匪在运河上故意制造沉船事故，污蔑天元镖局"监守自盗"。更有甚者，伪造劣质银锭混入官银，企图败坏新体系的信誉。