说到此处，龙飞顿了一顿，目光扫过在座众人，声音中多了一分坚定：“不单是军队国家化，本王尚有一构想，欲在朝中设一机构，名曰‘议政院’，由天下各藩、各行省推选贤能之士入院议政，与朝廷共理天下。此院可制衡皇权，亦可约束藩权，使天下大事不独出于一人之断，如此，方能避一言兴邦、一言亡国之患。”
此言一出，书房内一片寂静，几位幕僚面面相觑，脸上皆是震惊与忧虑之色。周景元更是忍不住起身，急声道：“王爷，此议万万不可！设议政院，分明是将皇权分于天下，历代以来，皇权至上乃祖制根本，圣上岂能容忍？纵使王爷一片公心，旁人只怕也要以此为柄，攻讦王爷有不轨之心！依下官之见，此议断不可轻提，还请王爷慎之再慎！”
林旭虽性情激进，此刻也不由得迟疑，试探着道：“王爷，议政院之议，确是前无古人之举，若真能施行，或可开万世未有之基业，然此议之险，远胜削藩百倍。圣上英明果断，然性情多疑，若知王爷此意，君臣之隙，只怕再难弥合。”
龙飞听罢，沉默片刻，目光再次落在那枚海龙佩上，似是自言自语般低声道：“本王非是不知此中利害。圣上待本王不薄，君臣之义，情同手足，本王又岂会将圣上视作敌手？只是，大满积弊已深，若不刮骨疗毒，百年之后，焉知这江山不会易主？本王所为，不过是想为圣上守住这片基业，为天下黎民谋一世太平。”
他抬起头，目光中透出一丝决绝：“然则，圣上近来态度，确有变化。今日朝会，言辞虽温，实则暗藏机锋，似有试探之意。本王虽无谋逆之心，但朝中暗流，本王亦非一无所知。诸位以为，本王当如何自处？”