周瑜反问：“将军若不许江东一席，江东便无参谋之名，岂不逼人执兵犯局？”
吕布一顿，缓缓落座：“这便是你们的态度？不是求合，而是以对抗为后援？”
周瑜摇头：“非也。是共尊大义之道。将军若能允意府之策，则江东愿以文相辅、以策入局，共书天下之章。若不得，则江东自守东南，虽不言战，亦不言从。”
吕布注视他良久，终于开口：“江东愿立意府，共议策令，于我澜台而言，不失为一次风向的试探。但我须再问一句——你孙仲谋可真有决心？”
周瑜嘴角一抿，答得斩钉截铁：“主公非曹公之徒，不为私，不为威，只求存江东之道，安万民之志。”
吕布长叹一声，似有一分怅然：“当世诸侯之中，唯你江东尚可议策，余者皆在逐地而战……既如此，我允你意府参政。但若他日策失其本、言背其信，澜台之令，必不容再议。”
“善。”周瑜大袖一展，拱手而拜，“周瑜受命，代主公谢将军之允。”
当夜，澜台书司为此设下“策令并存”案，双方约定先行以《江左令册》部分条章，与澜典之纲对读，定策十事，设三月议期，再定是否共立“策议院”以供互调文书。
同一时刻，鲁肃密令黄祖潜遣书吏至宛地冯翊，试探韩遂是否愿意为第三议席之地。若三方成鼎，则可共驭曹魏。
次日，吕布独坐于典案之下，目光落在周瑜送来的《江左令册》草卷之上。
卷首一句，书曰：
“策由公议，令止私权。”
吕布看罢，不语良久，终拈笔，在案牍之下添三字——
“姑且观。”