诸葛亮面色肃穆，躬身道：“主公今日所定，非权法，乃律始。”
庞统亦笑言：“昔者高祖入咸阳，先焚苛法；今主公不入长安，先立律纲。若天下终有定日，今日之局，即是肇基。”
而堂外静候的文官们，却心头俱震。吕布，这个曾在虎牢关以一骑震三英、在濮阳斩将如风的战神，此刻却以冷静的声音、一纸制纲，将“兵、政、人、财”四路全权纳于新体。这不再是征战四方的武夫，而是另一个“开国之姿”。
此后数日，“五纲十制”依次落地。诸如《吏选录》《屯储法》《战后封转录》《军功十级表》陆续编出，存入澜台台府档案室，一日一抄，十日一修，渐成系统。
各地兵将开始发现，过往凭主帅口令直接升迁的年代不再；诸侯来使惊觉，澜台并未设天子、未立年号，却有律、有档、有官制、有赏令——已具“政国”之形。
风声穿过雍丘、濮阳、陈留、定陶，一路入河东，传至弘农。
曹操在听得“制筹改名”、“五纲并行”之后，沉默了整整一日。
许都尚书钟繇轻声道：“主公，再不出兵，待其制固，恐澜台南不可御。”
程昱冷然一语：“此人不称帝，不入朝，不背汉，而自设官制……便是要叫天下自己承认他为国。”
曹操抬头，望向北墙。
“吕布不称帝，我便不能斩他为贼；但若他日日设政，便日日削我根。”
他缓缓吐出一句：“调兵吧。”
“南线许军，七日后，集濮阳前线。”