这是按社会阶层排列的顺序。
“商人虽在社会底层，却掌握着最多的财富。”
“但各种限制使他们虽积攒大量财富，却无法流通，就像死水，无用又停滞。”
“若能将这些财富流转起来，形成循环，死水也会变成活水。”
“例如，我向商人筹集资金粮草，用来攻打匈奴掠夺财物，只要所得超过投入，不就是盈利吗？”
“而且事后我以利息返还，既充实国库，又能抵御外敌，这不是一举两得吗？”苏牧笑着问李斯。
“妙计！”王翦一听就忍不住拍腿起身，“苏小子真人才！你把钱粮给我，我带兵出征，抢更多牛羊回来还你！”
“老将军请坐，苏牧只是打个比方。”嬴政摆手制止。
“陛下，我觉得可行，这么多钱粮闲置可惜，不如拿来打仗！”王翦又提议。
苏牧瞪眼看着王翦，心想这老头学得倒快。
王翦得意地笑了，露出一口白牙。
当嬴政从治粟内史府走出时，面露喜色。
门外等候的众官员无需多问，从他们和冯去疾等人的表情已能猜到结果。
苏牧仅用一天便妥善解决赈灾粮问题。
众多官员在外久候，听到太仓丞反复报出的数额，心中已默默记录每一笔账目。
这些钱粮加总，无疑是巨额数字。
苏牧以实际行动给众人上了一课，且相当深刻。
若非嬴政此刻心情不错，或许会找几个无所作为的官员“练练手”。
这场国债认购会于午前结束。
此次发行国债，治粟内史共募集到折合千余万金及八千万石粮食。
这对国库而言，无疑是一笔巨款，赈灾绰绰有余。
苏牧自然无意让这笔财富闲置。
钱需流动使用才有价值，否则只是无用之物。
午间用餐后，苏牧带虎奴等人再次来到治粟内史。
步入宽敞的书房办公室，他坐定。
太仓令、太仓丞、平准令、平准丞四位掌管钱粮的属官皆在书房。
经过苏牧一系列举措，治粟内史上下已视他如神明。
“统计清楚了吗？咸阳还有哪些大商人未认购国债？”
坐下后，苏牧问面前四人。
国债认购虽顺利，但并非人人认可。
其中必定有不少反对者。