农业方面要加大水利工程方面的投入，组织百姓多修建山塘、水渠，增加耕地面积，保证粮、油产量。充足提供铁制农具，宣传推广行之有效的耕作经验。
这些是对鲁南稳固根据地的要求，也是对其它稳固根据地的要求，其余非稳固根据地，量力而行。
政策中很多条款，明显带有后世风格。李振华是希望后世行之有效的经验能为根据地的快速发展注入动力。
后面是胶东军区汇报工作，军区以平度、招远、莱阳、掖县为中心，西海区、北海区蓬莱、黄县沿海地区、东海区的海阳、牟平，南海区都在胶东军区根据地范围之内。全军区6个主力团，地方武装人。此时胶东军区正在进行反扫荡与反顽作战。自去年10月起，以国军12师师长赵保原为首，联合其他顽固派军队共5万人，配合日军扫荡胶东军区，国府九区蔡专员乘日军扫荡大泽山之际，企图占领根据地中心一牙山。军区请示沂蒙军区后，坚决予以还击，击溃蔡部。
此次胶东军区主要目的寻求沂蒙军区支持。待胶东军区反扫荡结束后，将对顽军进行大规模反击，军区已有作战计划，南下海阳、莱阳集中兵力打击赵保原部。沂蒙军区经大家讨论一致决定，反扫荡结束后，但凡赵保原部有任何异动，坚决予以歼灭，杀鸡儆猴，以此警告各路顽军。沂蒙军区秉承"人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人"原则，坚决予以反击。
接下来是滨海军区，滨海军区下辖4个主力团，有地方武装余人。军区屯垦工作进展顺利，海边盐田收入是军区主要资金来源。滨海军区有个特殊情况，与国军比邻而居，去年秋，57军军长缪澂流派代表与徐州日军签定"互不侵犯、共同防共"和约，被57军111师常师长发觉，9月21日夜常师长乘缪澂流看戏之机，发动兵谏包围了军部，活捉副军长朴炳珊等几通敌要犯，军长缪澂流因叛徒告密侥幸逃脱，22日清晨，常师长向全国各界发出通电，揭露了军长缪澂流通日丑事，暴露其汉奸嘴脸，引起全国一片哗然。该师顽固分子欲将111师333旅万旅长逮捕，被识破。顽固分子被清除出111师，万部移营向甲子山滨海军区司令部靠扰。