在王小天紧锣密鼓筹备前往澳洲教训排华势力的行动时，海军司令甘子龙匆匆赶来，脸上带着一丝急切与兴奋。黄兴霸和夏起的行动，必须有他们海军的配合。这让甘子龙也有了自己的想法。
“总司令，我有个重要想法要向您汇报。”甘子龙站得笔直，目光坚定地望着王小天。
王小天示意他继续说下去，甘子龙快步走到墙上的地图前，手指沿着海岸线缓缓移动，神情严肃地说道：“总司令，您看，我们现在海岸线极为漫长，从朝鲜半岛到收复外东北后的东北海岸线，绵延数千公里。经过多年努力，我们虽然拥有了强大的海军，但潜在的威胁依然巨大。”
他顿了顿，眼神中透露出一丝忧虑：“一旦战争爆发，可以登陆的地方实在太多，我们很难做到彻底防御到位。即便现在配备了雷达预警，可往往是在敌军临近海岸时才能发现，留给我们的反应时间太少了。所以，我有一个前哨计划。”
甘子龙拿起一根教鞭，在地图上标记出几个关键位置：“我们可以在一些重要的海上航道和海域建立基地。这些基地将发挥巨大作用，不仅能为我们提供预警作战的信息，有时甚至能产生意想不到的效果。”
王小天微微皱眉，思索片刻后说道：“甘子龙，你的想法有一定道理，但如今世界各处都是欧洲各国的殖民地，他们绝不会允许我们在其势力范围内建立基地。而且涉及的区域如此之多，他们更不可能答应。”
甘子龙嘴角微微上扬，露出一丝自信的笑容：“司令，明着建他们当然不允许。但我们不妨换一种方式，让这些部队伪装成海盗。”
他走到桌前，铺开一张图纸，上面详细标注着计划细节：“我们可以给他们配备我们新研究的快艇，这种快艇速度极快，即便有军舰发现，也很难追上。这些‘海盗’可以打劫一些我们敌对势力的商船，既能获取物资，又能掩护我们潜艇部队的行动。现在各国不还在四处寻找袭击沙俄运输船的舰队吗？我们不妨让这些‘海盗’背这个锅。”
王小天认真倾听，不时点头，随后陷入沉思。片刻后，他开始分析这个计划的利弊：“甘司令，这个计划确实有不少优势。首先，隐蔽性强，以海盗的身份行动，不易被敌人察觉；成本低，相比大规模建立正规基地，伪装成海盗所需资源相对较少；还能同时进行情报收集、破坏敌军后勤、掩护主力舰队等多项任务。”
他眉头又微微皱起，指出了潜在风险：“不过，风险也不容忽视。一旦身份被识破，极有可能导致国际关系紧张，而且内部管理也会变得复杂化，长期维持更是困难重重。”
甘子龙微微点头，表示认同：“司令考虑得很周全。其实我也有进一步的想法，我们的快艇确实太容易暴露目标，我们可以控制一些真的海盗，利用他们来执行部分任务。”
他拿起笔，在图纸上勾勒出一个组织架构：“采用‘浪人’三级编制，分为头目、船老大、水手三个层级。每个层级只清楚自己的任务，对于真实任务一无所知，这样可以最大程度保证计划的保密性。”