公元1115年，女真族完颜部首领完颜阿骨打在会宁府（黑龙江哈尔滨阿城）称帝，建立“大金”。
大宋建国初期，女真族就从他们生活的区域苏州（辽宁大连金州区）坐船过海到山东登州（山东蓬莱）卖马。这条水道一直存在，只是后来很少交通往来。
公元1118年二月，金国境内一位叫高药师的汉人，突然过海来到登州，向知登州王师中提供情报，说女真已经建国，并且多次打败辽国军队。王师中急忙上奏朝廷，赵佶才从享乐中想起来，还有联手女真这档子事，诏命蔡京、童贯商议。朝廷命王师中招募人手和高药师一同去金国联络，可第一次航海不顺利，无功而返。
赵佶不甘心，命童贯再选派得力干将出使金国，童贯物色到马政和高药师，两人从海路赶到金国。
马政对金国皇帝完颜阿骨打道：“我大宋皇帝听说贵国攻破契丹五十多座城池，想和贵国通好，共同讨伐辽国，如果允许，以后再派使者来详细商议！”
阿骨打很有兴趣，和大将粘没喝（完颜宗翰，即粘罕）等商议，决定派汉人李善庆、女真人散睹持国书和礼物，同马政来大宋修好。
公元1119年正月，李善庆等到开封，赵佶诏命蔡京答复同意夹攻契丹。十多天后，朝廷派遣马政和赵有开捧诏书及礼物，和李善庆、散睹打算渡海回访金国，几人走到登州，赵有开水土不服，挂了！正好有间谍报朝廷，说辽国册封阿骨打为皇帝，显然双方有和好的意向。
赵佶一听，又怕刺痛契丹，反悔了，急忙传诏马政，让他停止去金国的行动，却派平海军校呼庆送李善庆、散睹回金国。
阿骨打听了李善庆、散睹等人的出使情况汇报，很不高兴，特意召护送使者呼庆道：“我和辽国没有交往，而且连续战胜契丹几路军队，你回去见你家大宋皇帝，如果想结交盟好，就请早点派人递交'国书'，不要再用什么'诏书'，否则，我决难从命！”
阿骨打说得很明白，你赵佶是皇帝，我阿骨打也是皇帝，五伢子、六伢子一样大，你别想着指挥我，否则就没得谈了！
呼庆回国后，向赵佶作了如实汇报，并带来了金国国书。国书中，阿骨打请大宋令派使者通好，童贯向赵佶建言，可派赵良嗣前往。