公元1116年正月，赐林灵素为“通真达灵先生”。第二月，采纳林灵素的进言，设立道学，每年举行考试，允许道士穿读书人的长衫或袍参加考试，接着又接受蔡京的进言，收集古今道教历史、轶事，作“道教纪”、“道教志”，汇编成册，赵佶赐名“道史”。
四月，建成“上清宝箓宫”，通道连接皇宫内。天下各地建“神霄万寿宫”，蔡攸又“锦上添花”，频频向赵佶汇报祥瑞，如“珠星”、“璧月”、“跨凤”、“乘龙”、“天书”、“云篆”等，不一而足。
九月，赵佶到“上清宝箓宫”上玉帝尊号，改宫名为“玉清神霄宫”，铸神霄九鼎，放置在“玉清神霄宫”神殿内。
公元1117年正月，赵佶在“玉清神霄宫”汇集二千多道士，命林灵素宣讲帝君下凡之事。第二天，赵佶亲临现场，搭建御棚，让林灵素高坐讲道经，除道士外，士人、平民都可来听，并且管饭吃，发赏钱，后面的两项措施，尤其吸引人，于是观者如堵。
林灵素讲经期间，时不时有人举手发问，林灵素现场作答，可能问的人问得有趣，而林灵素回答得滑稽幽默，引得观众哄堂大笑。很有周立波说清口的味道，如果不劳民伤财，倒是亲民的好举措。
四月份，高潮来了！赵佶明示“道箓院”（道士官属）道：“朕是上帝长子，怜悯中华大地被佛教迷惑，恳请上帝，下凡人间做帝王，让天下归于正道，爱卿可以上表章，册封朕为'教主道君皇帝'！”
皇帝向道士院伸手要封号，亘古未有！
道箓院迅速走程序，赵佶顺利册封自己为“教主道君皇帝”，皇帝变教主的，中国历史上唯有赵佶，后世称“道君皇帝”或者简称“道君”的，就是这位失心疯的赵佶了。
十二月，赵佶再加封林灵素为“通真达灵元秒先生”，另一道士张虚白为“通元冲妙先生”。秩比朝廷“中大夫”，出入有专人引导，林灵素很快膨胀起来，到后来，林灵素狂妄到了和亲王争道路的地步。他的徒弟美衣玉食者近两万人，这是一股什么势力？
公元1119年，赵佶听信林灵素，下诏将寺院改为宫观，改佛祖释迦为“大觉金仙”、菩萨改“仙人”、罗汉改“大士”、和尚改“德士”、尼姑改“女德”，换服饰，称姓氏，引起了众怒。
不久，京城暴雨，赵佶命林灵素做法消灾，林灵素刚带领徒子徒孙，大模大样徒步走上城楼，百姓、役夫见林灵素过来，争相用木棒追打林灵素，林灵素在徒子徒孙的护卫下跑了，赵佶听说这事后，知道林灵素惹了众怒，心中有所警醒。