高筑墙、广积粮、缓称王。
他现在有一种预感，刘平如今在人员上的分配和对地方上的极限施压，明显是故意为之的。之所以有这个猜测，其实是有迹可循的。
一是进入益州之后，刘平和关羽两人就在默契配合，刘平搞了个六部出来，以极为轻松地方式，将行政权彻底掌握在了手里，同时还没有什么大的反对声音。看似平衡了各方利益，实际上呢？
礼部实际的掌控人是孙乾和高诱，这两个人是刘平的人；户部从上到下都是刘平的人；吏部虽然在虞应手里，但是刘备很清楚自己支持刘平，那么吏部就是刘平的人。
刑部，目前来说并不是很重要，给谁都一样，平日里也就是个摆设。
兵部，荀封是武都时期的老人了，跟刘平也搭伙做过事情，两位侍郎都是从涿郡就跟着的老兄弟。
工部就更不用说了，除了吴懿这个尚书，其他的所有人，都是刘平的铁杆嫡系。
也就是说，在刘备势力入住益州这个阶段性胜利的时刻，刘平虽然主导了胜利果实的分配，实则并没有真的分配出去。
但这个事儿刘备是支持的，其实就算刘平不搞出来六部，还是把行政大权都握在手里他也没意见。一开始刘备以为刘平就是为了让平衡内部，才搞出来六部让大家都分享一下胜利的喜悦。
现在看来，刘平那时候应该就是想暂时稳定住内部。
紧接着，刘平又提出来更换益州内部各郡太守的事情。这件事他自己也参与了，还跟刘平演了一场戏，就换了一半人。但，当时所有人都没在意的是，刘平换掉的一半人里面，是南部的几个郡，如今正在建设水师的巴郡。
之后刘平干嘛了呢？拉着关羽推动了南征这件事。南征本身不去谈，这个事儿政治上是百分百正确的，但是南征过程中呢？刘德然编练了一万新军。随后刘平又调整了战略目标，拿下乌戈郡。
成都的兵马调到了南边，为了成都这边的考虑，从汉中调了一万人过来。这一万人，在都督府的安排下并没有驻扎在成都，而是驻扎在蜀郡最西侧。