李家泗返回美人窝，他对原部队原党派尽到义务，他的兵棋推演是，李佐的计划能救出大多数战友。王天肯定逃过一劫，他是海归派员。张红民怕死，不敢武装突围，更多的海归派党员跳进包围圈，然后全军覆没。
杜小娥满脑的紧张，乘车来到了宋大姐的据点。
宋大姐，杨书记身边尽是熟悉的孤儿，宋大姐说李佐送来的作战报告，你跟老板通知没。杜小娥说：“老板说李佐之计，是下下之策。上策我不敢通报。”
宋大姐说张红民是无能之辈，搭救一位无才无能的农民代表的一面旗帜，送上友军的生命，没有必要。第二次武装突围，代表团其他成员肯定配合李佐的计划。张红民一怕死，二抓权，喜欢清除异己，根本不敢第二次武装突围。
老杨说虚构强奸案就是搅局，张扬不会轻易使出。张红民不敢突围，虚构强奸案就成了真正的党内斗争，整个江苏省的隐蔽组织为了营救他一个人搭上整个营救队伍。为了农民代表一面旗，牺牲那么多的同志生命值得吗？
宋大姐说她更看好人民党，以实力出发，人民党有人有枪有地盘。国际海归派一直在半殖民中国，应该打倒半殖民主义。宋大姐痛骂海归派的无能之辈。
老杨把房间里的孩子们都叫出去玩。他说：“老板的上上之策，我知道，死刑犯卫克，已经把计划给我，他愿意执行命令，枪决，王天，张红民，保卫科长。暗示老曾，公开处决替身刘卫国。到底是做过军长的人，知道大战略。”
老杨掏出一张纸，递给杜小娥，杜小娥一看内容，跟李家泗书写的理由一模一样。替身刘卫国出现军火库位置，卫克愿意带十位反蒋救国军神枪手，见面就击毙张红民，王天。
杜小娥拿出命令，宋大姐，老杨看完，在命令的下面，签上自己的名字。宋大姐说我党成立起，缴械投降，在军队中是要枪毙的。她作为司一级官员有权投票。老杨是省委书记，更有权投票。
宋大姐要杜小娥通知李佐执行伍泗帅的命令，手令留档。张红民击毙，伍泗帅凭借实力，进入决策层。