他笑了笑解释道：“此事还要从太后、太妃移宫说起......朕以为，自古以来，天子以孝治天下，朕虽无生母，但婶母比母，自当尽力奉养。林太妃同样有为皇家诞育子嗣之功，亦不可怠慢。可这宫里实在是没有足够的地方重建寿宁宫、寿康宫，不得已，只好向外扩展。朕去南唐时，发现他们的皇宫也比咱们大多了，咱们大渊的皇宫也着实太寒酸了些。而且，今后，宫中人口如果日渐增多，现有的宫室也的确不大够用，干脆就趁这个时机将皇宫往外再扩一圈。”
“陛下所言极是。如今这大渊皇宫本就是继承的前朝皇宫，但是，当时皇宫外围部分毁于战火，大渊建国之时，又财力不济，因此，毁掉的部分没有重建，反而顺势拆掉了，沿着残留的部分修建了宫墙。也正是因为这个缘故，导致皇宫占地本就狭小，原本是九重的宫殿，如今却只有七重，与天子威仪极不匹配。而且，有些地方外墙还不是平整的直线，而是弯曲或者参差不齐的，隐患颇多。
而寿宁宫尤其狭小，于皇太后的身份不相匹配。这是因为，我大渊自立国以来，其实只有一位皇太后，那就是文宗皇帝的皇后孝和康敏皇后，她老人家是吃斋念佛、清心寡欲的，一向也不喜出门，所以景宗皇帝便为她选了僻静的寿宁宫为居所。昔日，世宗皇帝在位时就想过要扩建皇宫，只是后来抱病，此事便搁置了。如今重提，倒也不算突兀。”
祁翀有些惊讶地望向说话之人，因为这首先附和他的意见的竟然是一向很少开口的柳敬诚！而且，柳敬诚还给他提供了一个很好用且无人能够反驳的理由——历史遗留问题以及世宗之志！更重要的是，柳敬诚这番话还隐晦地道出了一段皇家秘辛，只是在场众人除了祁翀，无人听懂罢了——文宗遗孀很可能是被景宗软禁了！
原来寿宁宫还真是一座牢笼啊！
果然，柳敬诚此言一出，无人再有理由反对，林仲儒本来还想说什么，可一想到自己的女儿、外孙也能因此受益，便也识趣地闭了嘴。
“可这外面一圈又是什么？”户部尚书陆怀素指着“回”字形外圈问道。
“官衙！朕打算将宫城分为内外两部分，内圈是皇家居住之所，而朝廷各部衙门则全部迁入皇城外圈，集中办公，提高效率，同时也起到拱卫皇宫之责。你们看，南面这里是政事堂，西面对应的是枢密院，六部等分列东西两路，北面是内侍省官衙......”
众人见祁翀设计地颇为合理，连大致尺寸都标注了，显然已经深思熟虑过。陆怀素想了想又问道：“不知陛下打算花多少钱扩建宫城呢？”
“这个朕还真不知道，陆尚书，你觉得得花多少呢？”
“这个不好说，少则几百万贯，多则上千万贯，看怎么建、怎么花了！就比如这城墙，高多少、宽多少，一尺之差，这用钱之数就差了不少。再比如木料，松木一个价、杉木一个价、檀木又是一个价。若是全部按最好的来，怕是两千万贯都打不住！”