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收拾妥当常二郎便带着拟好的条陈赶赴雁门关所属的代州镇衙署。
晨光中的代州镇尚带着几分沉寂，雁门关的城楼在朝阳下勾勒出雄浑的轮廓。
城门口的戍卒早已换岗，甲胄上的霜气在暖意中渐渐消融。
衙署内，文书、主簿等官吏已奉蓝玉之命等候，案几上整齐码放着雁门关周边舆图、户籍册、粮草账目，皆是推行新政的根基。
常二郎看到这些非常的满意。
“诸位，今日齐聚，乃为推行定边富国之策。”
我将条陈分发下去，指尖点在舆图上的屯田区域，“屯田实边为首要之举，卫所守军需即刻划分戍守与耕种班次，每五人一组，轮值耕作；流民迁徙之事，已行文户部与地方府县，不出十日，首批流民便会抵达，届时需提前备好耕牛、种子与临时居所。”
主簿躬身应道：“大人放心，属下已清点卫所存粮与农具，可支撑首批百户流民开垦。只是边关土地多为沙砾，恐需先组织人力平整土地，引水灌溉之事也需同步推进。”
“所言极是。”常二郎点头，目光转向负责水利的官吏，“滹沱河支流距屯田区不足十里，你即刻率工匠勘探地形，规划水渠走向，优先开挖主渠，再分设支渠引水入田。所需人力，可从轮休守军与待安置流民中抽调，按工发粮，既赶进度，也让流民提前熟悉劳作。”
部署完屯田与水利事宜，常二郎又转向负责商事的吏员：“开边互市的筹备需同步跟进。选址定在雁门关外三十里的太和岭口，此处地势平坦，且是草原部族南下的必经之路。你需带人搭建集市棚屋，划分交易区、休憩区与仓储区，同时拟定互市规则，严禁私盐、违禁铁器流通，税目按朝廷规制减半，以吸引商贾。”
“大人，草原部族素来多疑，如何确保他们愿来互市？”吏员面露忧色。
一旁的常威也点点头，小声说，“咱们跟他们打了这么久的交道，确实很难互市……”
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